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赶紧收藏丨居住出租房屋“旅馆式”管理,有了玉环标准啦!

2020-11-26来源:台州淘屋网正文:赶紧收藏丨居住出租房屋“旅馆式”管理,有了玉环标准啦!

2016年12月中旬, 台州市居住出租房屋“旅馆式”管理工作现场会在玉环开会,玉环经验在全市推广。

2016年起, 居住于租赁房屋的“旅馆式”管理模式在玉环全面推开。

经过半年多的探索实践 ,玉环形成了“公安牵头、部门协同,镇街主抓、村居实施,房东主责、房客还款”的新格局,有效地破解了多年来居住于出租房屋存在的消防隐患整改难、社会治安防控无以、流动人口管理无以等“老大难”问题。

把一个村居(社区)的居住出租房信息统合成一个虚拟世界的大旅馆,由村居(社区)委员会主任担任“旅馆总经理”,在村部或村中心区成立“旅馆总台”,村居(社区)干部任“总台经理”,房东就是“服务员”……

2017年3月7日,《玉环县居住于出租房屋“旅馆式”管理工作规范(全面推行)》和《玉环县居住于租赁房屋“旅馆式”管理工作考核办法(试行)》月实施并实行,玉环居住于租赁房屋“旅馆式”管理工作踏上了规范化、标准化、制度化的轨道。

小编网上搜寻了一遍,虽然不少地方都在开始实行这项工作,但似乎没找到类似的工作规范。

居住于租赁房屋“旅馆式”管理,有了玉环标准啦!

《玉环县居住租赁房屋“旅馆式”管理工作规范(全面推行)》

第一章 总 则

第一条为规范全县居住出租房屋管理工作,根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《商品房屋租赁管理办法》《浙江省居住于房屋出租注册管理办法》《浙江省流动人口居住于注册条例》等有关法律、法规、规章的规定,融合本县实际,制定本规范。

第二条本规范适用于本县行政区域内居住租赁房屋管理活动。本规范所称的居住于出租房屋“旅馆式”管理是所指对租赁后用于或者兼任用作居住于的房屋,参考旅馆业涉及规定积极开展运作的一种管理模式。

第三条各级各部门按照“党政主导、公安牵头、部门协同、镇街主抓、村居实行、房东(出租人)主责、房客(承租人)履约”的原则,分层、分级做好居住租赁房屋“旅馆式”管理工作。

第二章 基本要求

第四条以社区居民委员会、村民委员会为主体,统合涉及资源,通过创建村居房东协会,搭起层级明晰、职责具体的的组织架构,建立健全管理网络和工作制度,承担居住于租赁房屋“旅馆式”管理的各项工作。

第五条实行居住于出租房屋“旅馆式”管理的村居(社区),必须按照“五个一”的要求开展创立。即创建一个房东协会、成立一个智能总台、执行一套星级标准、完善一张治安防控网络、创建一支教导队伍。

第六条按照“资格审核、身份核查、法院注册、日常监管”的流程开展居住于出租房屋管理。村居(社区)房东协会对申请人出租的房屋建筑、消防安全证明材料展开审查、核实,对通过审核的居住于租赁房屋办理保险,对房东进行培训合格后签订意见,并报乡镇(街道)和派出所登记备案。“旅馆总台”要及时核查、收集相关信息,并敦促双方签定租赁合约,严格按照合同规定履行义务。村居(社区)、企业的组织开展居住租赁房屋的日常检查,对找到的各类隐患问题,及时报送乡镇(街道)和涉及职能部门,并实施整改措施,消除隐患。

第三章 工作职责

第七条切实加强对居住于房屋出租登记管理工作的领导和综合协调,将居住于租赁房屋“旅馆式”管理工作纳入乡镇(街道)年度考核,将所需经费划入各级财政预算。

第八条公安机关负责管理居住出租房屋“旅馆式”管理的联合工作,积极开展居住于出租房屋和流动人口的信息管理及治安、消防监督管理工作,依法查处涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安消防违法行为。综治部门负责将居住于租赁房屋管理工作列入社会治安综合治理目标管理责任制和五谷丰登建设考核内容,严格考核奖惩。流动人口服务管理部门负责管理对居住于租赁房屋管理工作的指导、监督,调查研究管理服务工作信息、动态,为县委、县政府决策提供依据。住建规划部门负责管理居住租赁房屋的使用安全、出租合同备案、房地产经纪、物业等监督管理工作,及时依法查处居住租赁房屋违反城乡规划等涉及法规的不道德。市场监管部门负责依法查处利用居住于租赁房屋展开无照经营等违法经营行为。国土部门负责管理依法查处非法闲置集体土地建设居住于出租房屋不道德。电力、燃气及其他市政管理部门负责管理居住租赁房屋电力、燃气和其他市政服务的供应与安全使用监督管理工作。综合行政执法部门负责管理对居住出租房屋违章建筑拆毁。财政部门负责管理经费保障,探索实行居住出租房屋税收征管工作。安监、卫生计生等部门按照各自法定职责,作好居住于出租房屋租赁管理的相关工作。

第九条乡镇(街道)负责建立居住于出租房屋“旅馆式”管理综合协商工作机构,整合流动人口专职协管员、卫计服务员、安监协管员、消防协管员等力量,开展居住租赁房屋安全审核、日常检查等工作。定期开展联合执法人员活动,及时整治不存在的安全隐患。建立居住于出租房屋自治权工作机制,协调、指导居住于出租房屋房东协会等自治组织,对居住于出租房屋房开展自治管理。

第十条社区居民委员会、村民委员会负责创建本村居于(社区)房东协会,将居住于出租房屋管理划入村规民约,实施自治管理;指导房东协会积极开展居住租赁房屋资格审查、办理居住于出租房屋保险、房东培训及日常检查、管理等工作。

第十一条 出租人(房东)应该承担下列职责:

(一)出租的居住房屋应该具备基本居住于功能,合乎建筑、消防等拒绝;

(二)应当自出租关系建立或终止之日起三个工作日内,按规定要求备案房屋出租信息;

(三)核对承租人的身份证件,不得向无合法有效身份证明的个人出租房屋;承租人是流动人口的,应主动带领其到“旅馆总台”办理居住于登记。承租人是境外人员的,应该告诉其及时到公安机关办理临时住宿登记;

(四)指导承租人安全使用电气、燃气等设施。向承租人宣传物业管理规定,对乱扔垃圾、噪声扰民等不良行为应该劝止,并敦促其改正;

(五)合理掌控同一套(间)居住于房屋内的承租人数,防止产生消防、治安等方面的安全隐患;

(六)因应和协助有关部门、机构、组织依法实施行政管理,发现有因涉嫌违法犯罪不道德的,及时向有关部门报告;

(七)依法应该履行的其他职责。

第十二条 出租人不能切实遵守本规范涉及职责的,应当委托房产中介服务机构或者个人展开管理。房产中介服务机构等单位或者个人拒绝接受出租人委托的,应当在其不受委托范围内履行出租人的规定职责并承担相应法律处责任。被委托人基本信息及委托内容由出租人在办理居住房屋出租登记时报送来。

第十三条 承租人(房客)应当分担下列义务:

(一)向出租人如实获取个人涉及信息;

(二)不得擅自改变居住于房屋的结构和使用功能,不得违规用于电气、燃气设施,找到居住房屋存在安全隐患的,及时消除或者通知出租人避免;

(三)承租人是流动人口的,应该按规定办理居住登记。居住于地址、服务均须等再次发生更改的,应该自变更之日起十日内办理更改申请。承租人是境外人员的,按照规定及时到公安机关办理临时住宿注册;

(四)遵从物业管理规定,维持卫生、文明的居住环境,不得影响他人正常生活;

(五)房屋转租的,应该经出租人同意,并办理相应手续;过夜他人的,应及时告知出租人,不得留宿无有效身份证件的人员。

(六)配合和帮助有关部门、机构、组织依法实行行政管理,发现有因涉嫌违法犯罪不道德的,及时向有关部门报告;

(七)依法应当分担的其他义务。

第四章 工作标准

第十四条 有下列情形之一的房屋不得租赁:

(一)归属于违法建筑的;

(二)不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的;

(三)违反规定转变房屋用于性质的;

(四)居住出租房设在地下室的;

(五)生产、储存、经营场所与居住于部分未使用混凝土楼板和砖墙展开分隔的;

(六)电瓶车停放、电池区域与居住于部分未采取实体墙进行分隔的;

(七)3层及以上的木结构建筑;

(八)法律法规规定禁令租赁的其他情形。

第十五条“旅馆式”管理的居住出租房屋,应该符合“电线套管、隔板防水、通道通畅、明火集中、设施齐全、人员培训”的消防安全和涉及建筑安全要求。

(一)自然间(房间)采用实体墙(不燃材料)分隔;

(二)电气线路采用暗铺或套管(阻燃)维护,并加装漏电保护装置和空气电源;

(三)卧室内使用火场或灶间(厨房)使用实体墙分隔;

(四)按规定配有灭火器、独立式火灾探测报警器、应急照明灯等消防设施;

(五)维持撤离通道和安全出口畅通;

(六)房东和房客经过消防、法制等相关教育培训,具备基本安全知识。

第十六条实施居住出租房屋“旅馆式”管理的村居(社区),必须设立“旅馆总台”,名称统一为:XX村居(社区)租赁房屋“旅馆总台”。每个“旅馆总台”均配有电脑、身份证读卡器、流管合等必要硬件,加装“玉环房管通信息管理平台”系统,满足运行条件;有条件的村居(社区)接入视频监控。每个“旅馆总台”至少配有一名专职前台服务员,开展身份核查、信息采集、居住证受理、上报处罚、房屋租赁、形同虚设通车、职业介绍等日常工作,该服务员原则上由本村居于(社区)居住于租赁房屋协会秘书长兼任。

“旅馆总台”墙面统一张贴《居住于出租房屋“旅馆式”管理工作流程》《居住出租房屋入住流程图》《XX村居(社区)居住于出租房屋房东协会的组织机构》《村居(社区)居住租赁房屋房东协会日常工作制度》《村居(社区)居住于租赁房屋房东协会会长职责》《村居(社区)居住租赁房屋房东协会秘书长职责》《村居(社区)消防巡查志愿者工作职责》《居住出租房屋出租人职责》《居住于出租房屋承租人义务》等日常规章制度。

第十七条 实施居住出租房屋“旅馆式”管理的村居(社区)协会,每年对本村居于(社区)的居住于出租房屋积极开展星级评选,最高为五星,内容主要还包括建筑安全状况、消防安全状况、治安状况、环境卫生状况、流动人口信息登记状况五方面。对年终被评上四星及以上的居住出租房屋给与一定奖励;当年发生重大刑事、治安案件的居住租赁房屋,不得参加星级票选。

第五章 基本保障

第十八条 各乡镇(街道)要把实行居住租赁房屋“旅馆式”管理工作的所需经费划入本级财政预算。

第十九条整合流动人口管理、卫生计生、安监、消防、巡防等专职力量,按照至少800:1的拒绝配齐配强流动人口协管员队伍,充分发挥乡镇(街道)网格员、驻村干部、社会的组织、民间协会等辅助力量,共同作好居住于出租房屋“旅馆式”管理工作。

第二十条建设与出租房屋“旅馆式”管理相配套的信息注册系统、视频监控系统和巡查管控系统,相结合“流管通”“房管合”“警务通”等工作平台,探索“二维码”“微信公众号”等管理手段,实行信息化、规范化管理。

第六章 考核奖惩

第二十一条居住于租赁房屋“旅馆式”管理工作纳入乡镇(街道)年度考核。

第二十二条 对建设完验收合格的村居社区补贴1万元,其中效益明显的较好、杰出、样板出租房“旅馆式”管理村居(社区),分别给以5万元、7万元、10万元奖励;对没有完成目标任务的村居(社区),停发涉及政策性补助,并对主要负责人展开约谈。

第二十三条 对认真遵守居住于出租房屋各项管理规定,大力协助有关部门积极开展居住出租房屋管理、敢于举报违法犯罪线索的单位和个人,开展表扬奖励、赠送给保险、租房补贴、宣传推广等活动。同时,将该项工作与干部评优评先挂勾,对工作力度大、成效显著的驻联村干部、网格员及时予以通报表扬;对没认真履行职责的驻联村干部、网格员取消评优评先资格并不予通报批评,情节严重的,将按有关规定展开约谈、追责。

第二十四条出租人违背本村居(社区)村规民约有关居住出租房屋管理规定的,应该立即修正;经指出后仍不修正的,由村居(社区)协会自行停租一周并挂牌限期修正,在星级评定时予以降级;逾期仍不改正的,给与一定的经济处罚。承租人违背本村居于(社区)村规民约有关居住出租房屋管理规定的,村居(社区)房东协会有权对其展开劝离,情节严重的,接管涉及部门依法予以处置。

第七章 法律责任

第二十五条出租人违反本规范第十一条第二项规定,未按时上报房屋出租登记信息的,由公安机关责令限期改正;拒不改正的,按照《浙江省居住于房屋注册管理办法》,处二百元以上五百元以下罚款。

第二十六条有关单位和个人违背本规范第十一条第三项、第十二条规定,未按时报送流动人口相关信息的,由公安机关责令限期改正,可按照《浙江省流动人口居住登记条例》,按未上报或者告诉人数每人一百元的数额判处罚款。

第二十七条 承租人违背本规范第十三条第三项规定,不办理变更登记的,由公安机关责令限期改正;逾期不改正的,按照《浙江省流动人口居住注册条例》,处五十元以上二百元以下罚款。

第二十八条出租人违反本办法第十一条第一项规定,出租的居住房屋经依法检验不合乎建筑安全要求的,由寄居辟规划部门责令限期修正,逾期不改正的,按照《浙江省居住于房屋登记管理办法》,处二百元以上二千元以下罚款;出租的居住于房屋不合乎消防安全要求的,由公安机关消防机构按照《浙江省消防条例》的有关规定给予惩处;造成人身财产损失的,应该依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条 各乡镇(街道)、县级机关各单位及其工作人员违反本规范规定,有下列不道德之一的,对负有责任的主管人员和其他必要责任人员依法给与处分:

(一)未履行居住出租房屋出租登记和涉及信息采集职责的;

(二)未遵守居住出租房屋日常管理职责的;

(三)违反规定缴纳费用的;

(四)发现居住出租房屋存在安全管理违法行为,未及时向有关部门报告的;

(五)未及时发现和避免安全隐患,造成发生安全事故的;

(六)将工作中得知的信息用以工作职责以外用途的;

(七)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行动的。

第三十条违反本规范的行为,涉及法律、法规有数处罚规定的,从其规定。

第八章 附 则

第三十一条本规范自发布之日起实施。