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台州黄岩旧城改建攻下桥头堡

2020-10-26来源:台州淘屋网正文:台州黄岩旧城改建攻下桥头堡

天长路区块33天全线签约率突破95%

黄岩旧城改建攻克桥头堡

铁军亦有深情

连日来,一个振奋人心的好消息在黄岩市民中流传:经过33个日夜的攻坚,台州市黄岩区天长路旧城扩建7大地块,签约率全部超过95%,其中2个地块签约率超过100%,提前一个多月完成目标。这标志着天长路旧城改建项目最终签下生效,时隔14年重新启动的黄岩旧城改建首战告捷,攻下了一座桥头堡。

2017年是黄岩前进“城村双改”的开局之年,新一届区委、区政府将城市建设作为今后5年需要补足的6大短板之首。作为黄岩核心城区,天长路区块扩建项目的顺利攻坚,充分彰显了“黄岩铁军”精神,打响了黄岩旧城扩建的第一炮,对示范带动黄岩其他区块的旧城扩建,提高黄岩环境、形象、产业等方面具有重大意义。

台州黄岩旧城改建攻克桥头堡

天长路区块旧城扩建后青年东路沿街透视效果图

补齐短板

回应民生民意

黄岩建县历史1300多年,是台州市3大主城区之一,长期以来,黄岩城区布局比较零乱,旧城扩建速度偏慢,城市整体面貌不够理想,安置房品质尚待提高,城市建设一直是黄岩最明显的短板。

尤其是近年来,黄岩与省内、市内其他先进设备县市区相比,差距有拉大之势,落后的城市建设已沦为制约黄岩发展的根本性问题之一。

去年12月2日,黄岩新任区委主要负责人离任月余,就召开了区委常委会专题研究补短板工作,明确提出今后5年要重点补足城市建设、产业提高、体制机制等6个方面短板。之后更进一步明确提出,城市建设是黄岩区今后5年要重点补足的六大短板之首,必须要把城市建设作为今后重中之重的任务来抓。

而旧城改建,正是黄岩城市建设中最为突出的一个问题,也是一块最难撕开的骨头。“黄岩要提高短板,重中之重是顶替城市建设短板。而旧城改建、城中村改建则是补齐城市建设短板最有力的抓手。”黄岩区委主要负责人说。

为此,黄岩把今年作为“城村双改”的开局之年,提出要全面启动45个城中村改建,今年完成10个村的城中村改造,要加速推进旧城改建,荐全区之力加快天长路区块的征地协议签定,确保东官河、南官河、西江河两侧旧城全面完成改造。

今年2月7日,黄岩区开会天长路旧城扩建工作动员大会,天长路区块旧城扩建工作全面拉开序幕。以天长路区块为重中之重的旧城扩建,月打响了第一仗。

旧城改建是一项公共利益工程,事关老百姓的日常生活和切身利益,它不仅是黄岩跨越发展、核裂变发展、领先于发展的需要,更是黄岩老城区居民长期以来的殷切期望。

早在15年前,黄岩就打算老城区旧城改建,却因为种种原因一直停滞不前。近年来,老城区居民对旧城改建的意愿越来越强烈。

尤其是天长路区块,处在黄岩核心城区,曾是黄岩区最繁盛的街区之一,居民们更是迫切盼望需要改善居住环境,早日寄居上新房。

这次旧城改建的天长路区块,共牵涉到2096户,建筑面积27.5万平方米,是黄岩“两杨家一滞”最严重的区域。该区域内老房子众多,以木结构为主,大多年久失修,区块内街巷狭小,车辆无法转入,不存在严重的消防隐患。由于很多老房子都租赁了,导致人口结构复杂,环境卫生脏乱差,治安管理问题突出。

天长路区块改建完成后,将有效解决区块内环境脏乱差以及消防、治安问题。同时,还将打通断头路,进一步完善城区路网结构,解决老城区交通拥堵问题。

“天长路区块改建已完成后,对于提高居民生活品质,提高城市整体形象有着重要的意义。”东城街道党工委副书记尤再进说。此外,作为黄岩今年首个旧城扩建克难攻坚项目,天长路旧城扩建项目的顺利实行,还将样板造就黄岩老城区其他区块旧城改建工作,增进今年“城村双改为”工作构建全面开花。

阳光征收

严守政策刚性

在天长路5号地块工作小组办公室门口,一张房屋征收补偿方案签约奖励规定通告引人注目。上面清晰列明了被征收户在不同签约阶段签下,可以享用的相应签下奖励和承销奖励。

为了打下天长路旧城扩建这一仗,黄岩实施“阳光征收”,坚持整体推进、成片改造,全过程透明化、市场化、公开化,保证公平公正。

在天长路区块旧城扩建项目启动之初,黄岩区就具体表示,只有群众意愿超过90%才启动扩建程序;征收协议签订多达95%,扩建项目才生效实行。

为作好天长路区块旧城扩建,黄岩首次使用了市场化评估承销方式,由第三方评估机构对被征税房屋按不高于市场价格进行测量评估。评估机构则是群众自己用投票或淘汰赛方式确认下来的。同时,每一户的房屋面积、评估金额、已投协议情况,都在征收现场张榜审批,并设立查找显示屏,供群众查询和监督。

黄岩还向群众公开发表允诺,安置房将由品牌房产公司按照商品房标准建设,并在旧房拆倒之后3年内完成移往,安置房效果图、户型示意图,也公开进行展示。旧房交房截止日起3年内未移往的,将按每月每平方米26元标准给与租房补贴。不不愿回迁的被征税户,还可以选择货币安置、房票移往。

“多种补偿方式和优惠政策的实行,给户主更多的选择和更大的利益,房屋丈量、签约等环节也一律实行信息公开化操作者,做到让户主相信、户主安心。这是黄岩历史上第一次实现市场化操作者。”天长路区块所属的东城街道办事处主任张大汐说道。

实施“阳关征税”,就是为了保证公平公正。而公平公正,意味著必须“一碗水端平”。为此,黄岩区委、区政府主要领导多次在有所不同场合强调:政策要反映刚性,谁乱开口子就追究责任谁的责任。要守住阳光征迁的政策底线,决不允许因拖延签约而举出的现象出现。

在天长路旧城改建整个工作前进过程中,7个工作组都秉承一条铁律:坚持“一碗水端平”,全程公平公开发表,杜绝任何营私舞弊。

天长路5号地块经营户众多,是天长路旧城扩建工作难度仅次于的一个地块。5号地块工作组组长王晖说,即使是在签约率上不来,工作进度一度迟缓,最难熬的那些时候,工作人员也绝不能为了进度乱开口子。“一旦破坏了政策的平衡性统一性,就不会爆发出其他一系列问题。”

实际上,“一碗水端平”,不仅是一种工作标准,同时也是一种工作策略,不仅需要提供群众信任,更能掌控征税工作主动权。“只有做政策半透明,规范运作,全程公开发表,并多车站在被征收对象的角度上进行思维,才能拉近与被征收户的心理距离,消除他们的思想顾虑和包袱。”

3月7日下午,工作人员为了说服还未签下的叶姓被征迁户,特意赶往椒江做到工作。工作人员随身携带的,除了叶家的房屋补偿协议,还有其一家人的已签约协议。由于叶姓征伐迁户的诉求不符合政策规定,工作人员在解释政策时,特意将其一家人的征收协议出示给他作为参考,说明征税政策对所有人一视同仁。最终,萌生了他寻求做特殊、开值得注意的念头,同意第二天就来签下。

全程坚决“一碗水端平”,最终萌生了部分被征收户的幻想。“有一部分人对政策突破红线存在幻想,对政府执行力不存在批评,认为越到后期好处越多,我们用实际行动告诉他们,这是绝对不可能的。”尤再进说,严守政策刚性,坚决一把尺量到底,也让他们在签下时更加放心。

比学领先于

铁军亦有柔情

2月20日,黄岩天长路旧城扩建区块2个地块签约率突破95%;2月24日,4个地块签约率突破95%;2月28日,5个地块签约率突破95%……过去1个多月,黄岩旧城扩建工作势如破竹,捷报频传,获得了台州市委主要负责人点赞,并请示将黄岩的作法发送台州各地。

从2月7日至3月11日,33天内,天长路旧城改建全部7个地块签约率突破95%,其中2个地块签约率超过100%,提前一个多月已完成预计目标。过去一个多月里,工作人员实干苦干、自我冷却、比学赶超,将天长路区块征税签下工作变为了“黄岩铁军”的练兵场,充份突显了“黄岩铁军”精神。

为破除体制机制难题,黄岩天长路旧城改建实行分片包干制度,区领导领衔破难项目制度。区四套班子领导分任各个地块指挥、副指挥,全程迎敌出征,并调来8名乡镇(街道)副书记、14名区管副职干部以及多名有经验的老干部担任地块组组长和副组长,荐全区之力集中于了120名征税工作经验丰富的精干人员,构成兵团式攻坚。

同时,黄岩成立了区旧城扩建工作联席会议议事工作领导小组,担任问题协商和政策调整的责任,创建黄岩天长路攻坚群,每天通报各个地块的签下情况,营造比学领先于的工作氛围。

身兼天长路区块属地街道负责人,两个多月来,东城街道办事处主任张大汐一直在各个地块之间奔走,从未在23点半前回家。

“每个工作组每天都会在攻坚群里汇报,今天又签了几户,我们深感兴奋激励的同时,也不会时刻感到压力。真的是一刻也无法虚弱。”张大汐说,在最近一个多月的攻坚期间,朝八晚十、周末平日已经成了工作人员的工作常态。

和张大汐一样奋战在征税一线的事例不胜枚举:负责管理农民组协议签订的苏导全,正月初八时母亲脑溢血脑梗,他连夜赶往江苏陪母亲做到了手术,第二天就返回了工作岗位上;负责管理北路一号地块协议签定的李银花每天早上6点外出,晚上12点才回家,已经20多天没和同一屋檐下的儿子见过面了;从大年三十至正月初十,北路区块旧城扩建指挥部征税筹办主任徐昌增每天都和同事坚守在办公室,为每一位前来咨询、签约的住户细心介绍……

不过,与对待自己、对待工作的苛刻拒绝有所不同,对待被征税户时,这支“黄岩铁军”却充满著了深情、温情。在征税签下时,工作人员始终把确保群众利益作为征收工作的出发点和落脚点,真心实意为被征收户着想。脾气要好、脸皮要薄、脚步要诚、脑子要活、方法要多,更是对他们的基本工作要求。

在天长路旧城改建工作中,对于现居住地路途遥远,以及腿脚不方便的住户,指挥部分片包干,安排工作人员上门入户开展工作;针对不少被征收户在外经商只有春节回家的情况,工作人员主动放弃春节假期,为他们获取政策讲解、签下引领等服务,133户在外的被征税户,在春节期间全部办理了签下申请。

在符合政策的前提下,工作人员还致力于为被征收户解决问题实际困难。工作人员介绍,有一户年纪相当大的被征迁户,因为不不愿搬出老屋,一开始工作也做到必经。后来,他们了解到,老人有一个孙子因为身有残疾,生活比较困难。工作人员经过积极沟通联络,帮助他的孙子解决问题了低保,最后获得了老人的解读和支持,成功签下。

“征收工作其实没有秘诀,就是要讲辛劳和奉献,就是要千方百计为百姓疑义解难。”一名工作人员这样总结道,只有把被征收户当作自家亲人,坚持群众利益无小事,把实惠让出群众,把方便留给群众,才能使老百姓发自内心地支持房屋征税工作,让他们主动并且自愿签下。

(原标题:黄岩旧城改建攻克桥头堡)