多部门密集出台政策措施—— 推动重大项目加快建设

国家发展改革委敦促指导地方加快推动项目动工建设、财政部提前发布命令国家根本性水利工程建设基金70亿元、中国人民银行提出对重大项目超3.5万亿元授信额度加大实施力度……近期，多部门密集实施政策措施，推动重大项目减缓建设。国家发展改革委有关负责人表示，将力争尽快形成更多实物工作量，更好发挥投资关键作用，助力稳固经济回升向好趋势。

金融工具支持重大项目建设

减缓推进重大项目建设，是不断扩大国内需求、稳住经济大盘的最重要承托。国家发展改革委政研室副主任孟玮表示，国家发展改为革委会同涉及部门切实用好政策性开发性金融工具，建立前进有效地投资重要项目协调机制，利用盘活地方政府专项债务限额存量相关资金支持重大项目建设，加快推动水利工程、交通基础设施、地下综合管廊等项目建设，涉及政策措施获得了预期效果。

今年6月29日，国务院常务会议确认政策性开发性金融工具支持重大项目建设的措施。根据中国人民银行数据，截至10月末，两批金融工具合计已投放7400亿元。

中国人民银行货币政策分析小组介绍，在各方共同努力下，金融工具有效地反对基础设施建设，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金。从落地效果看，目前两批金融工具共支持重大项目2700多个，开工率多达90%。

“涉及政策效应逐步显现，重大项目牵引和政府投资撬动起到积极充分发挥，促进了投资平稳增长。”民生银行首席经济学家温彬对记者分析，从最新数据看，1-10月份，基础设施投资同比快速增长8.7%，增速比前三季度减缓0.1个百分点，连续六个月回落。大项目投资增速加快，前10个月计划总投资亿元及以上大项目已完成投资同比增长12.2%，增速比前三季度加快0.4个百分点，比全部投资高6.4个百分点。

多种方式更有民间资本参予

如何更好发挥重大项目机车作用？日前召开的国务院常务会议提出，带动包括民营企业在内的社会资本投资。

温彬指出，今年以来，民间投资快速增长持续高于整体投资增长速度，前10个月仅增长1.6%。这必须进一步加大政策反对力度，激发民间投资活力，增进民间投资高质量发展。因此，会议对社会资本投资的政策部署很有必要。

孟玮回应，不受国内疫情反复、国际局势急剧变化等因素影响，原材料成本上涨，市场需求严重不足，部分民营企业“增收不增利”，投资能力和意愿受到制约。国家发展改革委会同有关部门和单位对民间投资面对的引人注目困难展开深入调研，明确提出了明确措施。

近日，国家发展改革委印发《关于进一步完备政策环境加大力度反对民间投资发展的意见》，明确提出反对民间投资参予102项根本性工程等项目建设，参予铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设；鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参予重点项目建设，提升数字化、网络化、智能化水平；鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节约能源降碳领域投资力度；鼓励民间投资的重点工程项目积极采行以工代赈方式扩大低收入容量。

“民间投资是全社会固定资产投资的主力军，也是提高投资质量、增强投资活力的关键力量。”孟玮说，接下来，将发挥重大项目牵引和政府投资撬动起到，多种方式吸引民间资本参与。

推展年内形成更多实物工作量

政策给力，还须要减缓落实。国务院常务会议提出，前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是胆投资带消费、大位经济调结构的最重要措施，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，由于多种原因有部分式微做到，要继续狠抓落实。

温彬回应，今年7月，推进有效地投资最重要项目协调机制正式建立，由国家相关部门联合办公、并联审核，在增进重大项目开工方面充分发挥了大力起到。此次会议特别强调重要项目协调机制要继续高效运转，这有助于推动年内构成更多实物工作量。

中国人民银行副行长潘功胜表示，各银行已为政策性开发性金融工具反对的重大项目累计授信额度多达3.5万亿元。但目前授信项目的提款较较少，只占授信的4%，先前仍须要继续加大实施力度。

日前，国家发展改革委投资司开会视频调度工作会，敦促指导地方推进政策性开发性金融工具已签约投放项目减缓开工建设，加快资金缴纳，同时做好项目储备和项目前期工作，为明年不断扩大有效地投资打好基础。

财政部近日提前下达国家重大水利工程建设基金70亿元，反对积极开展三峡先前工作，推动实施长江经济带建设、成渝地区双城经济圈等国家重大区域协调发展战略，支持长江崩岸治理项目。财政部有关负责人表示，将敦促各地切实管好用好水利资金，加快支出分解成发布命令，推动项目尽快落地实施，抓住扩大有效地投资，为稳住经济大盘和推动经济高质量发展提供最重要支撑。